Город. Другое

Жалоба на грубейшее нарушение градостроительных норм Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.

В ноябре 2013 был окончен капитальный ремонт ул. Возрождения. Сразу после окончания ремонта по этой улице был пущен большой поток автотранспортных средств. Весь шум, пыль и выхлопные газы от транспортных средств, проезжающих по дороге ул. Возрождения, попадают на жилую постройку, расположенную вдоль ул. Возрождения, это жилые дома: Возрождения 76, Возрождения 74, Возрождения 72, Псковская 16, Псковская 11 корп. 2, Костромская 12а, Костромская 12. Данные проблемы возникли сразу же после открытия дороги на ул. Возрождения – с ноября 2013 г. и до сих пор не устранены. До проведения капитального ремонта, эта улица не была проезжей.

Через ул. Возрождения проходит путь, соединяющий две дороги с интенсивным движением транспортных средств: Окружное шоссе и ул. Ленинградская, поэтому на ул. Возрождения наблюдается интенсивное движение, примерно 600 и более транспортных средств в час. Таким образом, по факту, автомобильная дорога на ул. Возрождения, по интенсивности движения, является дорогой категории II, т.е. в сутки по данной дороге проезжают свыше 6000 транспортных средств. Через ул. Возрождения свободно проезжает грузовой транспорт, грузоподьёмностью до 14 тонн и грузовики-тягочи с полуприцепами, грузоподьёмностью до 30 тонн. При этом они создают очень сильный уровень шума, который попадает на жилую постройку, расположенную вдоль ул. Возрождения. Уровень шума настолько сильный, что проезд грузовых автомобилей отчётливо слышен с противоположной стороны дома ул. Псковская, д. 11, копр. 2, со стороны первого подъезда. Зачастую, грузовые автомобили проезжают по ул. Возрождения, со скоростью 60 км/ч и более.

Более того, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, позиционировал автомобильную дорогу на ул. Возрождения как разгрузку от пробок ул. Ленинградская и называл её в новостях на официальном сайте Администрации города Вологда http://vologda-portal.ru автомагистралью. Новость так и называется «Узкая и практически непроезжая улица Возрождения превратится в современную автомагистраль».

Источники:

http://vologda-portal.ru/novosti/index.php?ID=221570&SECTION_I... https://youtu.be/idpkWXCtGT0

Автомобильная дорога на ул. Возрождения, проходит на близком расстоянии от жилой постройки, примерно – 16 м. В частности, расстояние до жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, который не является шумозащитным, составляет 16 м. В соответствии с пунктом 3.5.32 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда» расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги категории II до застройки необходимо принимать не менее 100 м. Таким образом, между жилой постройкой, расположенной вдоль ул. Возрождения, и автомобильной дорогой нет санитарной защитной зоны, уменьшающей уровень шума и уровень загрязнения воздуха выхлопными газами от транспортных средств, проезжающих по ул. Возрождения, до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Вдоль жилой постройки, расположенной по ул. Возрождения, полоса зелёных насаждений имеет ширину гораздо меньше 10 м, а вдоль жилых домов ул. Возрождения 76, Возрождения 74, Возрождения 72, полоса зелёных насаждений, как таковая отсутствует, что является нарушением пункта 3.5.32 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда», согласно которому следует предусматривать мероприятия по шумовой защите и полосу зелёных насаждений вдоль дороги шириной не менее 10 м.

У жилых домов Возрождения 76, Возрождения 74, Возрождения 72, Костромская 12а расположены открытые автостоянки с числом машино-мест более 10 на расстоянии менее 15 м от жилых домов, что является нарушением пункта 3.5.167 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда».

Также одним из основных источников шума от проезжающих транспортных средств, является шум от шин, специфическое «шипение» и «шарканье», вызванное сцеплением протекторов шин с дорожным покрытием, вследствие трения. Чем больше скорость транспортного средства, тем больше шума от шин. Из-за этого шума, транспортное средство слышно за несколько десятков метров от дома ул. Псковская, д. 11 корп. 2 и с противоположной стороны дома, со стороны первого подъезда. Таким образом, на дороге ул. Возрождения нет малошумного дорожного покрытия.

Жилой дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 не является шумозащитным, т.к. в нём есть квартиры, у которых на автомобильную дорогу ул. Возрождения обращены все окна. В том числе, и квартиры, имеющие только одну комнату и кухню окнами, обращенными на автомобильную дорогу ул. Возрождения. Таким образом, жилой дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 не имеет специальной архитектурно-планировочной и объемно-пространственной структуры, предусматривающей ориентацию в сторону автомобильной дороги на ул. Возрождения подсобных помещений квартир (кухни, ванные комнаты, санузлы) и внеквартирных коммуникаций (лестничные узлы, коридоры), а также не более одной комнаты, ориентированной в сторону автомобильной дороги на ул. Возрождения, в квартирах с тремя и более жилыми комнатами. Т.к. дом был построен в 1980 году, то при строительстве были установлены деревянные не шумозащитные окна. Часть жителей дома, за свой счёт, установила пластиковые окна. При этом окна были установлены без учёта того, что возле дома будет проходить шумная автомобильная дорога, с интенсивным движением транспортных средств, т.е. были установлены пластиковые окна, не обеспечивающие повышенную звукоизоляцию при одновременном обеспечении нормативного воздухообмена в помещении. Уровень шума настолько сильный, что проезжающие транспортные средства слышно со стороны первого подъезда дома, т.е. граница звуковой тени жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, примерно начинается со второго подъезда. Таким образом, жилой дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 ни как не защищает от автомобильного шума двор и восточную сторону фасада жилого дома ул. Псковская, д. 11а. Таким образом, дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 не является шумозащитным и при проектировании капитального ремонта улицы Возрождения, для сохранения покоя и благополучия жильцов этого дома, необходимо было предусмотреть мероприятия по шумозащите.

Также вибрация от движения транспорта по дороге ул. Возрождения, передаётся на конструкцию здания жилого дома, что разрушает фундамент и несущие конструкции дома.

В проекте капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская не предусмотрены меры, защищающие жилую постройку от шума, пыли и выхлопных газов транспорта, проезжающего по ул. Возрождения. И в положительном заключении государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11), объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда» в пункте 3.2.13 Мероприятия по охране окружающей среды, также ни слова не сказано о защите жилых домов от транспортного шума, пыли и выхлопных газов. Согласно пунктам 7.6.1 и 7.6.2 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда» меры шумозащиты жилой постройки, должны были быть предусмотрены ещё на стадии разработки проекта капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская. Таким образом, проект капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, выполнен с нарушением:

- пунктов 3.5.167, 3.5.32, 7.6.1, 7.6.2, 7.6.7 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда»;

- пунктов 4.4, 12.4, 12.5 СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» (Пункт 81, действовавшего, на момент проектирования и проведения капитального ремонта ул. Возрождения, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р);

- пункта 6.9 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Пункт 57, действовавшего, на момент проектирования и проведения капитального ремонта ул. Возрождения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р).

Таким образом, пункт 4.3 раздела 4. Выводы по результатам рассмотрения, положительного заключении государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда», утверждающий, что проектная документация соответствует нормативным требованиям, не соответствует действительности. На этом основании можно утверждать, что проект капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда выполнен с нарушением градостроительных норм в области защиты от транспортного шума, пыли и выхлопных газов жилых домов, расположенных вдоль ул. Возрождения, в частности жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2. И в положительном заключении государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда» этот факт проигнорирован.

Также в большинстве квартир жилых домов расположенных вдоль ул. Возрождения нет систем принудительной вентиляции или кондиционирования воздуха, следовательно, повышение допустимого уровня шума, который попадает на территорию этих домов, является нарушением пункта 7.6.4 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда».

Заказчиком капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская является Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (на момент проектирования и проведения капитального ремонта - Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды).

Проектирование осуществляло ООО «Инженерная фирма «Трансдорпроект».

Подрядчик - ОАО «Вологдасевдорстрой».

Документацию по капитальному ремонту улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская можно взять с электронной площадки проведения открытых аукционов www.rts-tender.ru:

http://www.rts-tender.ru/auctionsearch/ctl/procDetail/mid/691/numb...

Согласно пунктам 1.4.2 и 1.6 положительного заключения государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда», техническое задание на разработку проектной документации от 12.05.2011 и проект был разработан в 2011 году. Во время создания проекта и проведение капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, действовало Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Начало действия данного документа 21.06.2010, окончание – 30.06.2015.

По поводу сильного уровня автомобильного шума, попадающего на жилой дом ул. Псковская, д.11, корп. 2, я неоднократно обращался в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (до июля 2016г. – Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды). Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды отвечал ответами-отписками, в которых утверждал, что в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда», меры по защите от акустического загрязнения предусматриваются на стадии проектирования в соответствии с нормативными требованиями и особенностями градостроительной ситуации. Как было показано выше, это не соответствует действительности.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды не пытался принять какие-либо меры по устранению высокого уровня шумового загрязнения. В своих ответах-отписках Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды утверждает, что:

1) При выборе мероприятий по снижению шума предпочтение отдаётся пассивным мероприятиям (применение малошумных покрытий, локальное снижение скорости движения, увеличения расстояния до застройки при проектировании плана, распределение интенсивности движения по улично-дорожной сети, посадка зелёных насаждений), которые способствуют снижению шума, но не требуют существенных дополнительных капитальных вложений.

Как было показано выше, проектом капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, ничего из выше перечисленных мер не предусмотрено.

Насчёт утверждения о локальном снижение скорости движения, применительно к ул. Возрождения, можно сказать следующее:

1.1) Дорога по ул. Возрождения представляет собой прямую линию с хорошим дорожным покрытием, что позволяет автомобилистам и мотоциклистам ездить со скоростью более 60 км/ч. Чем они и пользуются, особенно в ночное время. При этом создаётся очень высокий уровень шума.

Согласно абзацу «Продольный профиль» раздела 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта», общей пояснительной записки проекта капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская (файл «записка.doc», расположенный в архиве «Дорожная Часть ул.Возрождения.zip»):

Продольный профиль запроектирован с уклоном 4,0 – 27,0 %. Расчетная скорость 70 кмчас.

Т.е. проектом капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, предусмотрено движение транспортных средств, с расчётной скоростью 70 км/ч, примерно в 16 м от жилой постройки.

1.2) Установка знаков вводящих ограничение скорости движения транспортных средств – 40 км/ч, в обоих направлениях движения на участке автомобильной дороге ул. Возрождения, от пересечения с ул. Псковская до пересечения с ул. Костромская была выполнена в только июле 2016 (открытие автомобильной дороги на ул. Возрождения было в ноябре 2013), после жалоб в Прокуратуру города Вологды на бездействие Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, коллективных обращений жильцов дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, Главе города Вологды и в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды. Т.е. Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды принял меры только после обращения в Прокуратуру города Вологды.

2) При разработке проекта по капитальному ремонту ул. Возрождения на участке от Окружного шоссе до улицы Костромской (далее проект), прошедшего государственную экспертизу, были предусмотрены мероприятия по защите от шума – посадка зелёных насаждений, в том числе вдоль дома № 11 корп. 2 по ул. Псковской.

Данное утверждение, на момент создания данных ответов-отписок 14.12.2015 и 17.12.2015, не соответствует действительности. До конца октября 2016 возле жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды не было посажено ни одного нового дерева. Возле дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 подрядной организацией было вырублено четыре дерева (три берёзы и одна ива) и большая часть кустарников, и во время капитального ремонта ул. Возрождения не было посажено ни одного нового дерева.

Согласно чертежам проекта капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда (файл – «Обустройство ул.Возрождения.dwg», архив «Дорожная Часть ул.Возрождения.zip») возле жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, вместо зелёной зоны должна быть размещена парковочная площадка для автомобилей, с числом машино-мест более 10. Стоянка располагалась бы на расстоянии 10 м от фасада жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 окна, которого выходят на ул. Возрождения. Согласно пункту 3.5.167 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда» для открытой автостоянки с числом машино-мест от 11 до 50 должен соблюдаться санитарный разрыв 15 м от фасада жилого здания ул. Псковская, д. 11, корп. 2. Таким образом, в оригинальном проекте было нарушение пункта 3.5.167 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда». И в положительном заключении государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда» это нарушение было проигнорировано.

Путём подачи коллективных обращений жильцов дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 в Прокуратуру города Вологды и в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (на момент подачи заявлений - Департамент градостроительства и инфраструктуры администрации города Вологды), удалось сохранить часть зелёной зоны и уменьшить число парковочных мест до 10, что является согласно пункту 3.5.167 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда» допустимым, для санитарного разрыва 10 м от фасада жилого здания ул. Псковская, д. 11, корп. 2. Т.е. Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды прислушался к мнению жильцов дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 только после коллективного обращения в Прокуратуру города Вологды на нарушение градостроительных норм.

Вдоль дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 со стороны ул. Возрождения имеется газон шириной от 4,15 м. до 10 м. На этом газоне в один ряд расположены 14 деревьев, высота которых примерно соответствует высоте дома и 6 небольших зелёных насаждений: кусты и деревья небольшой высоты. Эта полоса зелёных насаждений была высажена задолго до проведения ремонта ул. Возрождения.

В начале июля 2016 года жильцами дома на данном участке были высажены четыре новых саженца, высота которых примерно соответствует уровню травы, поэтому они не осуществляют защиту от шума и пыли жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2.

В конце октября 2016 года со стороны ул. Возрождения, вдоль дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 были высажены девять новых саженцев высотой примерно 1-2 м. Данные саженцы были посажены только после жалоб в Прокуратуру города Вологды на бездействие Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, коллективных обращений жильцов дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, Главе города Вологды и в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

По мнению Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды (ответ № 13-2-3-21/7245 от 03.11.2016 и ответ № 13-2-3-20/973 от 28.11.2016) работы по посадке зелёных насаждений на газоне перед домом № 11, корпус 2 по улице Псковской выполнены.

И это озеленение, высаженное Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в октябре 2016, должно защищать жилой дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 от автомобильного шума, пыли и выхлопных газов.

Т.к. высажены ещё молодые саженцы, они не осуществляют защиту от транспортного шума и пыли жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2.

3) В стеснённых условиях установка шумозащитных экранов не представляется возможным, т.к. их установка могла быть выполнена только непосредственно перед окнами жильцов первых этажей домов, что ущемляет права и ухудшает условия жизни граждан. Это утверждение ещё раз показывает, что автомобильная дорога на ул. Возрождения, являющейся дорогой категории II, проходит на недопустимо близком расстоянии от жилой постройки, в частности, от не шумозащитного жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 – 16 м.

Также, получается, что шумная автомагистраль, с интенсивным движением, выполненная в стеснённых условиях в непосредственной близости от не шумозащитной жилой постройки, не ущемляет права жильцов первых этажей, и не влияет на их покой и благополучие, и не ухудшает, постоянным шумом, условия жизни жильцам придорожных домов!

А в ответе № 13-2-3-21/7245 от 03.11.2016 Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды уже утверждает, что:

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды не имеет источника финансирования на установку шумозащитных экранов вблизи дома № 11 корпус 2 по улице Псковская.

Это утверждение служит ещё одним доказательством того факта, что в проекте капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, не было уделено достаточного внимание на проблему защиты жилой постройки от шума автомобильного транспорта и поэтому работы по соответствующим мероприятиям не были включены в смету капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская.

4) По фактам нарушений общественного порядка обращайтесь в дежурную часть отдела полиции по территориальности, по фактам нарушения ПДД в том числе и нарушений скоростного режима транспортных средств обращайтесь в Отдельный батальон ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области.

Т.е. получается, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды видит источником шума не близость автомобильной дороги на ул. Возрождения от жилой постройки и отсутствие шумозащиты, а нарушение общественного порядка.

29.04.2016 Прокуратурой города Вологды, совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», в квартире, которая расположена на пятом этаже дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, проведена проверка исследований уровня шума от движения автотранспорта по ул. Возрождения. В ходе проверки установлены нарушения допустимого уровня гигиенических нормативов: измеренные уровни шума в дневное время превышают допустимые гигиенические нормативы на 7дБА, а именно: эквивалентные уровни шума составили от 45 до 47дБА, при норме 40дБА.

И в адрес главы Главы города Вологды было внесено представление об устранении нарушений закона. Эти документы приложены к данному обращению - файл Prilogenie.pdf.

Таким образом, исходя из данных лабораторных исследований уровня шума от движения автотранспорта по ул. Возрождения, проведённых в комнате квартиры, расположенной на пятом этаже, мероприятия по защите от автомобильного шума жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 не выполнены. И утверждение Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, в ответах-отписках о том, что: В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 31 мая 2010 г. № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда» меры по защите от акустического загрязнения предусматриваются на стадии проектирования в соответствии с нормативными требованиями и особенностями градостроительной ситуации, применительно к капитальному ремонту ул. Возрождения, не соответствует действительности.

В июле 2016 в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды и Главе города Вологды было подано коллективное обращение от жильцов дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, в котором сообщалось, что шум и пыль от транспортных средств, проезжающих по дороге ул. Возрождения, попадают в квартиры жильцов, и дворовая территория дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 стала проезжей частью для сквозного проезда автомобилей и мотоциклов. Также в данном обращении были выдвинуты следующие требования:

1) НЕМЕДЛЕННО провести посадку зелёных насаждений вблизи дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, вдоль ул. Возрождения;

2) НЕМЕДЛЕННО провести мероприятия по шумозащите, в соответствии с методическими рекомендациям по защите от транспортного шума территорий, прилегающих к автомобильным дорогам ОДМ 218.2.013-2011 и решению Вологодской го-родской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда», вплоть до запрета проезда по дороге ул. Возрождения транспортным средствам в ночное время, установки шумозащитных экранов и укладки малошумного дорожного покрытия;

3) В соответствие с пунктом 5.2.1 методических рекомендаций по защите от транспортного шума территорий, прилегающих к автомобильным дорогам ОДМ 218.2.013-2011, установить на дороге ул. Возрождения дорожные знаки, ограничивающие максимальную скорость транспортных средств до 30 км/ч, и дорожные знаки запрещающие проезд по ул. Возрождения грузовым автомобилям;

4) Закрыть, для транспортных средств, въезд/выезд на ул. Возрождения, расположенный между домом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 и домом ул. Псковская, д. 11б;

5) Закрыть, для транспортных средств, въезд/выезд расположенный в арке дома ул. Псковская, д.11, корп. 1.

В требованиях 4 и 5 было достаточно установить знак 5.21 «Жилая зона» на двух въездах/выездах: - между домом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 и домом ул. Псковская, д. 11б, въезд/выезд на ул. Возрождения; - арка дома ул. Псковская, д. 11, корп. 1, въезд/выезд на ул. Псковская, расположенный недалеко от перекрёстка улиц Псковская и Возрождения.

Только после всех этих обращений Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды принял следующие меры:

1) Выполнил работы по установке знаков вводящих ограничение скоростного режима движения транспортных средств – 40 км/ч, в обоих направлениях движения, на участке автомобильной дороге ул. Возрождения, от пересечения с ул. Псковская до пересечения с ул. Костромская.

2) В конце октября 2016 года со стороны ул. Возрождения, вдоль дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 были высажены девять новых саженцев высотой примерно 1-2 м, но ещё т.к. это ещё молодые саженцы, они не осуществляют защиту от транспортного шума и пыли жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2.

Водители транспортных средств, всё равно игнорируют скоростное ограничение и проезжают этот участок дороги с превышением скорости. И особенно в ночное время, когда спадает интенсивное движение транспортных средств, водители превышают ограничение скорости 40 км/ч в несколько раз.

Также некоторые водители делают обгон по встречной полосе транс-портных средств, движущихся, по их мнению, слишком медленно. Причём могут совершить этот обгон прямо на пешеходном переходе, расположенном между домом ул. Псковская, д. 11в и въездом на территорию санатория «Бодрость».

На текущий момент данных мер недостаточно. На жилой, не шумозащитный дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2 продолжает попадать сильный шум, пыль и выхлопные газы от транспортных средств, проезжающих по дороге ул. Возрождения.

Ответ Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды на коллективное обращение жильцов дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2 находится в файле Prilogenie.pdf. Также приложен ответ Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды 13-2-3-21/7245 от 03.11.2016.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды использует юридическую силу статей 28 и 30 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года, для аргументации невозможности, в целях сохранения покоя и благополучия жильцов прилегающих домов, в частности жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, запрета движения, по дороге ул. Возрождения, транспортных средств, в ночное время, в том числе и грузового транспорта. Также, исходя из статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года, можно обосновать факт высокой интенсивности движения, по автомобильной дороги ул. Возрождения, транспортных средств, в том числе и грузового транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статья 16. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог

1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 49 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям.

Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории.

5. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

Как было показано выше в проектной документации объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда» есть нарушения:

- пунктов 3.5.167, 3.5.32, 7.6.1, 7.6.2, 7.6.7 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда»;

- пунктов 4.4, 12.4, 12.5 СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» (Пункт 81, действовавшего, на момент проектирования и проведения капитального ремонта ул. Возрождения, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р);

- пункта 6.9 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Пункт 57, действовавшего, на момент проектирования и проведения капитального ремонта ул. Возрождения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р).

Следовательно, проектная документация объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда» не соответствует, утверждённому для целей технического регламента, действовавшего на тот момент, распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». И в положительном заключении государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда» эти нарушения проигнорированы. Это является нарушением пункта 5 статьи 49 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Соответственно, проектирование и капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, выполнены с нарушением «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, что также является нарушением пункта 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года.

Также шум и пыль, от интенсивного движения по ул. Возрождения транспортных средств, которые попадают на жилую постройку, в частности - жилой дом ул. Псковская, д.11, корп. 2, из-за допущенных, при проектировании и проведении капитального ремонта улицы Возрождения нарушений градостроительных норм, создают неблагоприятную окружающую среду, оказывающую вредное воздействие на жильцов придорожных домов, что является нарушением статьи 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016). И, в ночное время, с 22:00 до 7:00, транспорт, проезжающий по автомобильной дороге улицы Возрождения, нарушает пункт 6 статьи 3 закона Вологодской области от 28 января 2013 года № 2973-оз ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОКОЯ ГРАЖДАН И ТИШИНЫ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

Таким образом, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды игнорирует, возникшие, вследствие, несоблюдения градостроительных норм, нарушения:

- пункта 6 статьи 3 закона Вологодской области от 28 января 2013 года № 2973-оз ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОКОЯ ГРАЖДАН И ТИШИНЫ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ;

- статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016);

- статьи 42 Конституции Российской Федерации.

Конституции РФ Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016).

Статья 8. Права граждан

Граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закон Вологодской области от 28 января 2013 года № 2973-оз ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОКОЯ ГРАЖДАН И ТИШИНЫ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

Статья 3. Недопущение действий (бездействия), нарушающих покой граждан и тишину в ночное время.

6) иные действия (бездействие), повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Также из-за того, в положительном заключении государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда», проигнорированы несоблюдения градостроительных норм, нарушены:

- пункт 5 статьи 49 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

- пункт 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года. Причём эта статья входит Перечень законов и иных нормативных актов, определяющих задачи и функции Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды.

Источник - официальный сайт Администрации города Вологды:

http://vologda-portal.ru/oficialnaya_vologda/adm_structure/index_v...

Перечень законов и иных нормативных актов, определяющих задачи и функции Департамента от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 3, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 22, 30, 31, 31.1, 34, 36, 40, 62.

Таким образом, вследствие приведённых выше нарушений статей законодательства, нарушения конституционного права на благоприятную среду обитания и нарушения права на покой и тишину в ночное время, ссылки на статьи 28 и 30 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года, которые использует Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, для аргументации не возможности перекрытия участка дороги ул. Возрождения, введения ограничения движения транспортных средств и аргументации высокой интенсивности автомобильного движения, в том числе и проезда грузового транспорта, не являются обоснованными.

31.10.2016 в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, мною было подано заявление, в котором производился анализ проектной документации капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская и положительного заключения государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) на предмет выполнения шумозащитных мероприятий относительно жилого дома ул. Псковская, д. 11, корп. 2, и доказывалось что, в оригинальном проекте не предусмотрены меры защиты жилой постройки от шума, пыли и выхлопных газов, проезжающего по автомобильной дороге ул. Возрождения, транспорта. И в положительном заключении государственной экспертизы № 2011-0181 (№ в Реестре 35-1-5-0289-11) объекта капитального строительства «Капитальный ремонт улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская в городе Вологда» этот факт проигнорирован. Показывалось, что это является нарушением:

- пунктов 3.5.167, 3.5.32, 7.6.1, 7.6.2, 7.6.7 решения Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда»;

- пунктов 4.4, 12.4, 12.5 СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» (Пункт 81, действовавшего, на момент проектирования и проведения капитального ремонта ул. Возрождения, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р);

- пункта 6.9 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Пункт 57, действовавшего, на момент проектирования и проведения капитального ремонта ул. Возрождения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р).

И сообщалось, что вследствие нарушений градостроительных норм при проектировании и проведении капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, вдоль жилых домов, расположенных на ул. Возрождения, в частности жилой дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2, создалась неблагоприятная окружающая среда, оказывающее вредное воздействие на жильцов данных домов.

Ответ Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды находится в файле Prilogenie.pdf.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды мои доводы об обязанности Департамента обеспечить соблюдение требований Постановления Правительства РФ № 1521 от 26 декабря 2014 года «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» являются необоснованными, т.к.:

1) Акт приёмки объекта заказчиком подписан 29.05.2014, а Постановление Правительства РФ № 1521 от 26 декабря 2014 года вступило в силу с 1 июля 2015.

2) В п. 2 Постановления речь идёт о проектных документациях, разработка которых начата до 1 июля 2015 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации. По контракту № 90 от 05.06.2013 г. на ПСД получено положительное заключение экспертизы, и объект сдан Заказчику до принятия вышеуказанного Постановления.

3) Распоряжение Правительство РФ от 21.06.2010 № 1047-р, на которое я ссылаюсь, утратило силу с 1 июля 2015 года.

Т.е. по логике Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, к проектной документации капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская нельзя применять требований Постановления Правительства РФ № 1521 от 26 декабря 2014 года, т.к. на момент сдачи объекта данное постановление не вступило в силу, что является очевидным.

И также нельзя применять Распоряжение Правительство РФ от 21.06.2010 № 1047-р т.к. оно утратило силу.

При этом Департамент городского хозяйства:

1) Игнорирует ссылки на действующее решение Вологодской городской Думы от 31.05.2010 № 357 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Вологда».

2) Игнорирует тот факт, что на момент проектирования и проведения капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская действовало Распоряжение Правительство РФ от 21.06.2010 № 1047-р. И соответственно, экспертиза проектной документации проводилась на соответствие Распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р.

3) Игнорирует приложенные результаты лабораторной проверки, проведённой 05.05.2016, наглядно показывающие нарушения допустимого уровня гигиенических нормативов 7дБА, при норме 40дБА, что доказывает тот факт, что при проектировании и проведении капитального ремонта ул. Возрождения, никакие шумозащитные мероприятия не выполнены.

4) Игнорирует, вследствие, несоблюдения градостроительных норм, нарушения:

- пункта 6 статьи 3 закона Вологодской области от 28 января 2013 года № 2973-оз ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОКОЯ ГРАЖДАН И ТИШИНЫ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ;

- статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016);

- статьи 42 Конституции Российской Федерации.

5) Игнорирует тот факт, что из-за нарушений градостроительных норм при проектировании и проведении капитального ремонта улицы Возрождения от Окружного шоссе до улицы Костромская, вдоль жилых домов, расположенных на ул. Возрождения, в частности жилой дом ул. Псковская, д. 11, корп. 2, создалась неблагоприятная окружающая среда, оказывающее вредное воздействие на жильцов данных домов.

И всего следует вывод, что:

1) Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды формирует градостроительную политику, и осуществляет градостроительные мероприятий с грубейшими нарушениями градостроительных норм. Тем самым создаёт неблагоприятную окружающую среду, оказывающую вредное воздействие.

2) Сотрудники Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды проявляют полную некомпетентность в градостроительных нормах по защите жилых зданий от шума, пыли и выхлопных газов автомобилей.

3) Вместо конструктивного решения проблемы незащищённости жилой постройки от автомобильного шума, пыли и выхлопных газов, игнорируют её и присылают любые возможные ответы-отписки. В том числе ответы, содержащие противоречивую информацию и информацию не соответствующую действительности.

4) Не внимательно читают присланные им обращения и ищут любые зацепки для написания ответа-отписки.

5) Принимают меры только после вмешательства Прокуратуры города Вологды.